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        【推售電】山西:扛起“改革旗”按下電改“快進鍵”

        今年是"十三五"開局之年,也是供給側結構性改革的攻堅之年?;赝?015年,體制革命成為能源結構變革的重點,其中以電力體制改革尤甚。如今,在"計劃電"向"市場電"邁進的"新常態"下,山西作為傳統能源大省,力求用改革的辦法,優化要素配置和調整生產結構來提高電力供給體系的質量和效率,從而推動電力供給側結構性改革取得實效。

        山西扛起"改革旗"

        今年年初,《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》獲批,山西成為國家電網公司覆蓋范圍內第一個全省域電改綜合試點,也是繼南方電網公司覆蓋范圍內的貴州和云南之后,全國第三個電力體制改革綜合試點省份。

        其實,自去年國家《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》公布后,新一輪電力體制改革的大幕便徐徐拉開。隨后形成的電力市場建設、交易機構組建和規范運行、發用電計劃有序放開、輸配電價改革、售電側改革及規范自備電廠等六個核心配套文件,更是進一步細化了電力體制改革的實施路徑。山西作為我國重要的綜合能源基地,在深化電力體制改革的道路上,主動出擊,扛起改革大旗。

        業內人士普遍認為,山西能成為電改試點之一,既有基礎也有需求。首先,據山西省公開的電力數據顯示,2014年山西省電力裝機6305萬千瓦,居全國第八位;全社會發電量2643億千瓦時,居全國第六位;外送電量820億千瓦時,居全國第三位。這些電力資源無疑為山西發展奠定了良好基礎。其次,作為能源大省,山西目前陷入產能過剩的泥潭中,以煤為主的畸形產業結構,限制了煤電鋁等資源優勢的發揮,經濟增長速度放緩,使得山西亟須通過改革激活省內外市場,解決產能過剩問題。

        可見,在山西進行電力體制改革,對其電力產業健康和可持續發展影響深遠,更對全國資源型地區具有積極的示范意義。

        加速推進"山西電"

        如果說,全國電改鋪開了一張令人矚目的"設計圖",那么山西電改則是"設計圖"落地生效的一張重要"施工圖"。

        深化電力體制改革,山西將重點放在三個方面。首先是理順電價形成機制。按照"準許成本加合理收益"分電壓等級核定輸配電價,有序放開輸配以外的競爭性環節電價,分步實現公益性以外的發售電價由市場形成。

        其次是拓展省內、省外兩大市場。進一步激活山西省內用電市場,以大用戶直接交易為基礎,逐步擴大電力直接交易的領域和范圍;同時,向國家爭取外送電通道建設和電量配額政策,完善省際溝通合作機制,推進跨省、跨區電力交易,融入全國電力市場體系,不斷擴大晉電外送規模。

        延伸閱讀:

        山西:今年預計電力直接交易電量占比將超過30%

        推售電分兩步!山西省售電側改革實施方案發布(附文件全文)

        然后是實現三個規范。即規范交易機構運營,完善市場功能,在政府批準的章程和規則范圍內,公平、公正、公開組織市場交易,建設、運營和管理交易平臺,提供結算依據等相關服務;規范市場化售電業務,明確售電主體范圍和準入標準,試點先行,逐步向符合條件的市場主體放開;規范自備電廠管理,將自備電廠納入統籌規劃,不斷淘汰落后產能,促進節能減排,落實自備電廠應承擔的責任和義務,實現與公用電廠公平參與優選。

        同時,山西省還明確了兩階段改革目標。第一階段計劃到2017年初步構建山西電力行業市場化體系,電力直接交易量達到該省全社會用電量的30%,外送電能力力爭達到4400萬千瓦;并重點推進輸配電價改革、有序縮減發用電計劃、售電側改革、科學規范自備電廠管理等八大任務。第二階段則是經過三年或更長時間使山西電力市場化體系全面建成。這包括電力市場化定價機制基本完善,工商業領域電力直接交易全面放開,形成發電側、售電側主體多元、充分競爭的市場格局等,使山西資源優勢轉化為經濟優勢,促進其產業結構轉型升級。

        此外,近期出爐的《山西省售電側改革實施方案》,則是重點在山西電改的售電側方面進行了細化。

        2016年至2020年,山西省將用5年時間實施售電側改革。通過采取試點先行的方法,逐步放開售電側市場準入,多途徑培育市場競爭主體,賦予用戶更多選擇權,形成多買多賣、公平開放、競爭有序的市場競爭結構和市場體系。以自主協商交易為主、集中撮合競價交易為輔,協商和競價相結合的方式進行市場化交易。同時,加強市場監管和信用體系建設,確保改革順利進行。

        山西作為全國電力體制改革試點省,既要解決自身電力產業發展的突出問題,又要為全國提供可復制的經驗。要統籌電力供給側和需求側,把電力產業發展重心從規模擴張轉到系統優化、提質增效上來,大力推進技術創新,淘汰落后產能,從發電、輸配電、用電三方面共同努力,降低供電成本,從而提升山西省電力競爭力。

        延伸閱讀:

        山西:今年預計電力直接交易電量占比將超過30%

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        原標題:山西:按下電改“快進鍵”

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